黨校第93期經濟建設處長班學員圍繞“尋找新動力、再上新臺階”開展結構化研討，在觀點碰撞中開闊思路，在交換觀點中凝聚共識。大家認為 “智能制造”是福建今后發展的必然選擇和戰略方向。 智能制造是基于新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合，貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的各個環節，具有自感知、自學習、自決策、自執行、自適應等功能的新型生產方式。 習近平總書記指出，“機器人、智能制造將成為將來工業經濟的一大趨勢，數字化、網絡化、智能化是其主要技術表現”。十九大報告進一步強調“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。” 10月30日，李克強總理主持常務會議研究深化互聯網+先進制造業發展工業互聯網。 福建省委省政府2015年以來出臺了一系列推動智能制造發展的政策措施。省第十次黨代會對建設先進制造業大省進行了全面部署。 在美國、德國、中國等國家大力推動下，目前智能制造在全球蓬勃興起，呈現競爭加劇、合作加強、比重加大的發展態勢。2016年，全省實現全部工業增加值11517.2億元，居全國第9位。智能制造裝備產業實現工業總產值850億元，增長14％。包括機器人制造、數控機床智能制造、測控裝置和儀器儀表、智能化專用裝備、智能化終端產品在內的企業超過400家。完成“機器換工”7423臺套，替代人工近2萬人。入選國家智能制造專項、國家智能制造試點示范項目數居全國前列。 一、福建智能制造發展面臨主要困難和問題 （一）智能制造基礎弱 一是總體上處于起步階段，截至8月底，全省符合條件并列入國家智能制造試點示范項目僅11個；獲得支持的省級智能制造樣板工廠（車間）僅17個；列入國家智能制造綜合標準與新模式應用項目15個，獲得補助資金27650萬元。 二是關鍵核心技術亟待提升。多數企業仍在引進和仿制。特別是智能制造軟件、網絡、信息安全基礎薄弱，存在“空心化”風險。目前國內70%以上市場份額被幾家國際巨頭占據。 三是基礎配套能力有待加強。特別是國家重大裝備制造企業布局少，“缺芯少屏”問題突出。鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎工藝達不到高檔主機發展要求。不管是傳統工業控制領域，還是信息化領域的單個系統解決方案商，都難以滿足企業智能化改造要求。 （二）人才技術支撐亟待加強 人才供給方面。全省僅有1所985、2所211高校，既比不上東部其他地區，也與中西部一些地區有差距。如湖北有2所985、7所211大學；四川有2所985、5所211大學。 2015年，在閩兩院院士18人、國家“千人計劃”111人，“萬人計劃”19人，分別低于全國平均水平的26人、168人、26人，與福建籍兩院院士101名，排在全國第4位的情況不相稱。 技術支撐方面。2016年全省R&D經費投入占地區生產總值比重為1.59％，僅為全國平均水平2.11%的75%，這與經濟總量在全國前10不對稱。擁有國家重點實驗室10個、工程技術研究中心7個，是安徽23個、34個的43%和21%；是四川13個、16個的77%和44%。 專利成果方面。2016年全省專利授權6.7萬件，是浙江22.1萬件、廣東26萬件的30%和26%，與GDP分別是浙江的65%和廣東的36%不相稱。其中，發明專利授權7170件，是浙江2.7萬件、廣東3.86萬件的27%和18.6%。萬人均發明專利數為6.2件，比全國平均還少了1.8件，只有廣東15.53件的40%。 （三）制造業企業困難較多 體現在制造業企業同民營企業、小微企業、“三農”一樣是弱勢群體。多數企業面臨成本高、稅賦高、融資難融資貴以及市場波動風險大等困難。資金“脫實向虛”問題突出，近年來國家發行大量貨幣，這些貨幣多數進入房地產、P2P等虛擬領域，形成對制造業的擠出效應。2016年全省規上工業企業停產減產面達31%。 二、加快福建發展智能制造的對策建議 （一）強化核心技術核心競爭力建設 一是針對核心技術不足的狀況，建議政府發揮自貿區、海絲核心區等多區疊加和近年生態環境極大改善的優勢，爭取國家在閩布局一批裝備制造研究所、國家數控工程中心等重大創新平臺和重點實驗室等。建議對建立研發機構并開展智能制造R&D活動的制造業企業在研發費用加計扣除等方面給予優惠。 二是針對專利技術短板，建議集中布局一批核心知識產權，每年安排10億元以上資金：一方面對成功獲得專利的企業和個人給予重獎，鼓勵企業申報專利，避免未及時申報造成損失；另一方面政府統一向發達國家和地區購買專利，政府按照出資額和出資比例入股企業，并享受相應股東權益。 三是針對高端人才供給不足問題，建議開展跨部門合作，從政策、項目、環境等方面加大引才留才力度，推動閩籍高端人才回歸，實施“千人計劃”、 “萬人計劃”，強化本土人才培育使用，建設一批適應智能制造需要的、具有國際國內水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊 （二）放大泉州智能制造示范效應 建好泉州全國唯一“中國制造2025試點示范城市” ，推廣重點產業轉型升級“路線圖”經驗，加快“數控一代”推廣應用，加速全行業“點-線-面”鏈條式的推廣應用，建議對各地開展區域間、行業間、產業上下游之間協作的企業和地區給予獎勵。 （三）創新金融支持智能制造發展模式 針對制造業企業面臨的諸多困難—— 一是擴大直接融資。與銀行貸款的簡接融資相比，我國股票、債券市場等直接融資規模仍然較小。2012年美國、德國、日本、印度直接融資比例分別是87.2%，69.2%、74.4%和66.3% ，而2016年中國和福建直接融資比例僅為23%和25.5%。建議政府加大對企業上市和發行債券正向激勵力度，鼓勵更多企業以股權、債權、資產證券化等方式籌集資金。這部分資金才可能真正進入制造業實體經濟。 二是增加有效信貸投放。建議加大力度爭取上級金融部門適當提高我省銀行不良貸款容忍度。銀行內部建立盡職免責容錯機制，對在放貸過程中未違反法律法規，不追究相關單位和個人的責任。 三是發展創業投資、股權投資。建議完善政府出資產業投資基金管理辦法，鼓勵政府出資部分加大讓利。對符合法律法規和程序要求而造成政府出資部分損失的，對相關單位和人員予以免責。 （四）大力弘揚企業家精神和工匠精神 大力宣傳華為任正非等發展實體經濟并為國家核心競爭力建設作貢獻企業家的先進事跡，鼓勵社會主體投身智能制造核心技術發展。大力弘揚工匠精神。建議政府開展智能制造“金點子”有獎征集活動，鼓勵一線員工發揮對車間、生產線熟悉的優勢，從供給側角度積極建言獻策，推動形成崇尚勞動創造的良好氛圍，厚植工匠文化。
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